中新網諸暨5月12日電 (記者 趙曄嬌 見習記者 李夢清)浙江省紹興諸暨市政府辦公室配備1名主任14名副主任共15名領導一事引發關註。官方回應是為工作需要,有些副主任是掛職。對此,有專家表示政府人員編製應服從於事權。也有專家質疑:雖然掛職、兼職情況存在,但是14名副主任這麼龐大的隊伍,怎麼解釋都難以讓老百姓信服。
  諸暨是隸屬於紹興的縣級市,經濟實力較為發達。據報道,該市市政府辦公室有1名主任,14名副主任。這14人中,有5人分別是法制辦、外事辦、金融辦、機關管理局、杭州辦事處的負責人兼任,7人負責協助市長、副市長工作,另有2名副主任負責兩個專門項目。
  對此,諸暨市機構編製委員會的回應是:為了工作開展方便。
  同時,諸暨市機構編製委員會表示,只有幾名副主任是專職的,另外多是兼職。例如負責永寧水庫建設工程和白塔湖生態濕地保護工作的兩名副主任,主要是因為這是該市兩個重大工程,需要以諸暨市府辦的名義協調多個部門工作。
  據悉,諸暨市政府辦公室的副主任編製並沒有14人那麼多。
  對此,浙江大學公共管理學院常務副院長鬱建興表示,政府人員編製應服從於事權,“應當根據事務的多少來決定配多少編製。”
  到底需要不需要這麼多人來兼職任副主任,不同專家有不同意見。
  浙江大學中國地方政府創新研究中心主任陳國權教授認為,兼職可以便於工作開展,“諸暨是縣級市,市政府辦公室副主任可以以該辦的名義來協調不同部門開展工作,假如只是一個職能部門的主任,就不能協調。”
  不過,浙江大學公共政策研究院副院長範柏乃則持反對意見,他提出疑問:“以兼職、掛職來任副主任的形式的確存在,但是這些都不是理由。14個副主任這麼龐大的隊伍,怎麼解釋都難以讓老百姓信服,合理性在哪裡?”
  記者隨機採訪了一名諸暨市民吳習帥(化名),他認為,幹部真太多了,加位子容易減位子難。
  範柏乃繼續表示,中國經過六次政府機構大改革,目標在於降低行政成本、提高工作效率,減少吃皇糧的人數。“有時候看起來編製減少了,但實際上又多出來很多衍生機構,比如說事業單位及新增下屬部門等。”
  記者瞭解到,這種實際人員超出編製人員的情況一般稱之為:地方政府機構超編。這一情況在很多地方都存在。
  浙江省公共行政與人才人事科學研究所所長陳詩達向記者分析了領導職數超配備的部分原因,除人為因素外,歸咎起來大多是體制因素。
  “鄉鎮領導到了40多歲就不適合在鄉鎮工作,就會被調至政府部門,這會致一些部門的領導職數大大超過機構改革時,編製委員會核定的人數。例如,有些部門光正局級的副局長就有好幾個。另外就是幹部年輕化,像杭州一些縣規定男同志到了53歲就不能在一線任實職,但沒到退休年紀怎麼辦,就任命為調研員,這樣也導致領導多了。”
  如何才能規範地方政府的機構人員超編問題?
  範柏乃建議,在改革過程中,應該因政府職能設崗,而不是因人設崗。“現在強調政府職能轉變,強調的是大社會小政府。”
  陳詩達也建議從法律層面規範:“編製問題需要黨委政府共同協商解決,同時出台《編製法》,以法律對此進行規範約束。”(完)
(原標題:浙江諸暨政府辦設1正14副 專家稱編製應服從事權)
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