15日,中國國家主席習近平在二十國集團領導人第九次峰會第一階段會議上的發言中宣佈,中國將採納國際貨幣基金組織(IMF)數據公佈特殊標準(SDDS)。
  據瞭解,IMF有兩級數據公佈標準:數據公佈通用標準(GDDS)和數據公佈特殊標準。兩者通過規範統計指標概念範圍、數據來源渠道、數據編製方法以及數據發佈程序,更準確把握相關經濟體資本進出、外匯儲備、產業數據,以增強經濟監測能力。
  中國在2001年加入世界貿易組織後,迫切需要統計數據的國際對比與分析。2002年,中國加入IMF的通用標準,相當於“統計入世”。與通用標準相比,這次中國決定採納的特殊標準對數據公佈的頻率、時效和完整性等要求則更為嚴格。
  ●南方日報記者 謝夢
  SDDS統計框架更為充分全面
  根據IMF的要求,採納SDDS本著自願原則。接受這些標準的成員國統一就涵蓋經濟四個部門(國民收入和價格、財政部門、金融部門和對外部門)的數據類別提供信息。對於這些部門,SDDS規定公佈數據的涵蓋範圍、周期以及及時性。數據公佈特殊標準的涵蓋範圍還規定提前公佈各數據類別的發佈時間表,並規定向所有感興趣的各方同時發佈數據。
  IMF制定的數據發佈標準分為兩級:第一級是為那些已經參與或正在謀求參與國際金融市場的國家(包括多數工業化國家和一些新興市場國家)制定的標準,稱之為“數據公佈特殊標準”。第二級為所有尚未達到SDDS要求的成員國制定的另外一套標準,稱之為“數據公佈通用系統”。而中國已於2002年正式加入“數據公佈通用系統”。
  “SDDS和GDDS的目的都是向成員國提供一套在數據採集和披露方面的指導標準,使各國在向公眾提供全面、及時、容易獲得和可靠的數據方面有共同的依據。但兩者的功能不同。”世界銀行高級經濟學家曾智華在接受南方日報記者採訪時表示,SDDS和GDDS的具體區別在於,SDDS是一套數據公佈的特殊標準,其對數據的覆蓋範圍、頻率和時效有精確、具體的要求,其重點是頻繁和及時地公佈數據。而GDDS是一個數據公佈的通用系統,它強調花時間改進數據,向更高的質量、更快的頻率和更高的時效努力。
  在具體的操作上兩者也有所不同。SDDS要求參加國在IMF的網站上及時公佈該國宏觀經濟統計數據;而GDDS對數據公佈的要求寬鬆得多,不要求提供數據,但要向IMF提供有關統計數據編製和公佈的現行做法(包括統計指標概念、數據來源、調查方法、數據編製方法和發佈制度等),以及針對GDDS的要求制定的有關統計體制的短期和中長期改進計劃。
  “因此,SDDS的成員國一般已經達到很高的數據質量標準,統計框架已經很充分和全面;GDDS的核心是提高數據質量,對更多的國傢具有現實意義。”曾智華說。
  有助於樹立透明高效國際形象
  在剛剛結束的亞太經合組織北京會議上,習近平描繪了建設開放經濟的藍圖。自去年習近平在二十國集團聖彼得堡峰會上倡導建設開放型世界經濟後,中國從“一帶一路”倡議到金磚銀行成立,從亞投行籌建到絲路基金設立再到亞太自貿區路線圖,為世界呈現了一個日漸清晰的開放、合作、互利、共贏的世界大格局。
  採納IMF的特殊標準是中國進一步增加經濟透明度的表現,也是中國促進世界經濟更加開放的又一舉措。業內有專家稱,中國提高經濟數據透明度和國際可比性正是為了適應開放經濟大格局的需要,為新一輪對外開放打下基礎,體現了中國經濟進一步市場化、透明化、規範化,有利於中外計量標準對接,促進中外資本技術要素進一步融合。
  在曾智華看來,採納SDDS有利於提高中國統計工作的質量和水平。這說明中國的統計系統已有了很大的提升,同時也對中國的統計工作提出了更高的要求,從而有力地推動中國統計事業的發展。
  曾智華認為,採取SDDS還有利於加快中國與國際經濟的接軌進程。隨著世界經濟全球化、一體化的發展和市場經濟的不斷完善,全世界實行比較統一的數據透明度標準和準則將是一個必然的趨勢。採用世界通行的標準和準則,將有助於中國參與國際分工與合作,加快與世界經濟的融合。
  此外,“採納SDDS,有利於提高社會經濟運行效率,提升中國的國際形象。”曾智華說,推行和採用國際通行的數據公佈標準,有助於加強與社會公眾的交流與聯繫,增進國際、國內對我國宏觀經濟運行狀況的瞭解和把握,使市場主體行為更加理性,同時也可以提高我國經濟的透明度,有助於樹立透明、高效和自信的國際形象,使政府的宏觀經濟政策更易於被接受,從根本上提高政策的效力,提高社會經濟運行的效率。  (原標題:提高經濟透明度 樹立自信國家形象)
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